加强对他们的管理监督是确保信鸽产业市场经济和赛鸽竞翔运动健康、稳定发展的需要。这些年来我国赛鸽竞翔运动发展很快，信鸽产业市场经济的培育和发展也刚刚起步，但是与国外同行相比，我国的信鸽产业市场经济和赛鸽竞翔运动的发展水平还存在不小的差距，需要奋起直追。在不少城市，许多鸽友都有感，养鸽人不轻松，养鸽人面临着种种困难和挑战，养鸽的空间受到的限制越来越多，禽流感的恐慌，邻里关系的处理，等等烦恼很多。我国信鸽协会组织的产生不同于国外，多数在开始时是由有关部门直接创办而发展起来的，虽然几经清理，但自身问题还是不少。因此，加快信鸽协会中介组织的改革发展，切实加强对他们的管理和监督，使他们独立发挥着鉴证、决策参考、自律和监督的功能，减少鸽界与外部的摩擦和矛盾，积极维护信鸽产业市场主体的利益，加速信鸽产业各生产要素的流动，保证赛鸽竞翔运动在公平、公正条件下顺利进行，促进和提升中国赛鸽竞翔运动上新水平。

     四、新形势下加强对信鸽协会管理和监督的对策建议

     (一)明确市场经济条件下信鸽协会组织的职能定位，进一步重视培育和发展中介组织。一是加强对信鸽协会中介组织的监管，促使他们自主自律运作。要营造一个良好的发展空间和体制环境。要从提升中国赛鸽竞翔运动上新水平的战略高度来认识培育和发展信鸽协会中介组织的重要性和积极作用，认真制定信鸽协会及其中介组织的发展规划。有些地方可以对信鸽协会中介组织进行必要的清理整合。赋予信鸽协会承担有关信鸽产业和赛鸽竞翔的资格审查、资质认定、公信证明、专业技术评审、新产品新技术的认证和推广、价格协商、行业统计和调查、信息发布、行规制定、行业协调、奖先评优等部分行业管理职能。要按照适应市场经济发展和加入WTO后应对挑战的需要，重新调整布局、优化组合。鼓励建立跨地域、跨行业、多元化的信鸽产业中介组织。对那些资质不好、信用不良、管理不善、与市场经济不相适应的信鸽协会中介组织，要坚决予以撤并。二是要正确处理好有关部门与信鸽协会的关系。由有关部门来确定赛鸽竞翔运动所要实现的公共目标，并制定能体现公平、有利于信鸽协会协调发展的各项政策；发挥信鸽协会以及中介机构为广大会员提供服务的作用，充分利用各类有效资源，来提高整个社会的赛鸽竞翔运动公共服务水平。与此同时，有关部门要加强对信鸽协会以及中介机构及执业者的监督指导，制定信鸽产业行业规则，审查认定信鸽协会的规章制度，审查批准执业标准，监督规范执业行为，查处违法违规事件，建立完善各种监管制度等，对行业实行规范化、制度化管理。三是要加大对信鸽协会以及中介机构组织的扶持力度。建议在运作资金、税收政策、收费等方面予以支持。信鸽协会开展的培训、咨询、项目论证、技术鉴定和转让，以及举办各种竞赛、交流活动，予以减免税收优惠。通过减轻缴纳税费负担的办法，积极协助信鸽协会解决发展中出现的困难和问题，扶持他们做大做强。

     (二)规范内部运作机制，充分发挥信鸽协会自我监督和行业自律的作用。首先，要规范信鸽协会以及中介组织内部运行机制。指导督促信鸽协会依照章程等有关规定，建立和完善包括选举制度、内部组织制度、民主决策制度、民主监督制度、财务管理制度等运行机制。认真研究制定组建信鸽协会分会或专业委员会等分支机构的实施细则，规范协会及分支机构的工作程序和管理行为。同时，要根据市场经济规则，准确界定信鸽产业中介组织的市场准入条件和从业人员的从业资格，做到自发组建、自律运作、自我管理、自主发展。其次，充分发挥信鸽协会自律性行业管理的职责作用。信鸽协会是联系政府、市场、会员企业和中介机构的纽带和桥梁，是“自律性的行业管理组织”，具有政府行政管理不可替代的作用。信鸽协会要自主自律地管理。一方面，要根据本地的实际状况和赛鸽竞翔运动发展情况，制订有关竞赛技术标准和服务标准，制定行规公约，规范竞赛和经营行为，维护竞赛和市场的秩序和信誉。另一方面，信鸽协会还要配合政府执法监督机关的公正执法，对违反协会章程和行规公约、操守的，影响信鸽协会形象的会员，采取批评、报纸和网上通告、开除会员资格等惩戒措施，严格责任追究。第三，积极建立鸽界诚信体系。在信鸽产业中介组织特别是营利性中介机构中，开展诚信教育，促进依法诚信经营。通过举办诚信承诺签约活动，牢筑诚信理念，积极营造诚信为本、公平竞争的良好氛围。研究制订信鸽产业和赛鸽竞翔成果诚信评估评比办法，对会员以及中介机构进行行业评定，总结表彰诚信典型，反对并惩戒违反诚信规定做假、出具虚假证明、提供虚假鉴证、披露虚假信息、提供低劣服务等行为。

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