信鸽协会是在政府与鸽界、鸽界与鸽界、鸽界与市场之间发挥服务、沟通、协调、公证、监督等作用的社会中介组织。在市场经济体系中，信鸽协会具有影响政府政策制定，协助政府推行有关法律法规，服务于鸽界(鸽友)及其他社会组织，使信鸽产业资源得到优化配置、市场运行达到有序顺畅、各种关系求得协调和谐的功能。改革开放以来，各地信鸽协会组织得到了培育和发展，在市场经济活动中发挥了积极的作用，但与建立按照国际规则运作的国际鸽界行业协会体系的要求相比还有较大差距，政府有关部门在管理与监督方面也存在较多薄弱环节，一些信鸽协会组织也因此滋生了一些问题。为此，必须进一步创新体制环境，加快改革发展步伐，规范运作机制，加强监督管理，确保信鸽协会组织依法依规开展活动，推动中国信鸽产业走上良性、健康的发展道路。

    一、各地信鸽协会的基本情况

    各地信鸽协会中介组织起步不一。在八十年代初期出现第一家信鸽协会后，各地信鸽协会陆续应运而生。随着经济体制改革的不断深化，赛鸽运动的发展，信鸽协会组织无论是在数量上还是在规模上，都有了较大的发展，几乎覆盖了全国所有的城市。各地大多数信鸽协会都有专职人员，有一定的活动经费和资产。这些信鸽协会不同程度按照市场规则和企业管理模式进行运作，在联系政府、市场、鸽界(鸽友)中发挥了很好的纽带和桥梁作用，协助推动赛鸽运动的发展，发挥了服务协调作用，帮助鸽界(鸽友)拓展市场，开展信息交流和业务培训，积极协调政府与鸽界(鸽友)之间、鸽界之间以及鸽界内部之间的各种关系，处理矛盾，排忧解难，促进多向沟通交流，在政府与鸽界之间架起沟通的桥梁。

    在各地信鸽协会组织自主自律、自我发展的同时，政府采取了相关措施，加强了对他们的管理和监督。主要有：

    (一)组织对信鸽协会进行清理整顿。一些信鸽协会与行政主管部门实行脱钩，有的改制为自然人出资的有限责任公司或合伙制公司，实现了财务、人员、业务和名称的独立。

    (二)健全内部规章制度，强化了鸽界自律。信鸽协会是自律性的社会组织。几年来，各地一些信鸽协会注重自身建设，大力加强鸽界自律。一是规范鸽界行为。制定了相应的工作章程、工作程序、工作职责，完善了内部运作。二是加强了对鸽界各机构的制约。一些信鸽协会制定了本会的职业道德、行为准则、鸽界公约、技术标准等行规行约，规范鸽界发展，维护鸽界市场秩序。

    (三)加强了内部的监督管理。针对近几年有些信鸽协会组织出现的问题，一些信鸽协会有意识地加强了内部的监督管理，促进依法经营。多数信鸽协会建立了民主决策制度、事务公开制度、财务管理制度、举报制度等，重大问题由理事会或会长会议集体研究决定，加强了内部的监督管理。

    (四)积极开展诚信经营活动。在中鸽协的引导推动下，各地信鸽协会中重视诚信建设，构筑信用平台，努力营造一个公开、公平、公正、规范有序的信鸽产业市场环境和竞翔机制。

    二、当前信鸽协会组织存在的主要问题及其原因分析

    总的看来，各地信鸽协会组织在推动赛鸽运动发展，建立信鸽产业市场经济中发挥了积极的作用，政府有关部门在加强管理和监督方面也做了一些有益的探索。但是，由于各地信鸽协会多数是在计划经济向市场经济转轨过程中逐步设立和发展起来的，市场培育不充分，监管比较薄弱，在实际运作中存在着一些不容忽视的问题，职能作用发挥与其在市场经济体系中应有的地位不相适应，难以适应加入国际鸽联后的严峻挑战。主要表现在：

    (一)一些地方信鸽协会行政色彩较浓，不知会员至上、会员是上帝的根本道理。有的地方信鸽协会则处于分散主义状态。有的城市不大，养鸽人数不多，但信鸽协会却好几个，形成恶性竞争，两败俱伤。

    (二) 有的地方信鸽协会设置赛制和开展竞翔比赛不科学不严谨；有的赛制没有与时惧进,老套套比较多；有的缺乏诚信，致使造假和违规现象屡屡出现，

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