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民间组织知识学习
http://bird.intopet.com 日期:2006-5-22 来源:中信网 作者:何 兼 阅读:
    社会团体的登记管理:

作为一种社会组织形态,社会团体与其他社会组织一样,需要通过一定的形式取得社会的承认和法律保护。登记是国家确定社会团体合法性的基本形式,也是社会团体取得社会承认的法定渠道。

    一、社会团体的日常管理:

    (1)社团日常管理的内容:社团日常管理是社团管理的重要内容,它是指运用一定的机制,对社团的日常活动进行有效的规范、监督和指导过程。

    (2)社会团体日常管理的目标和重点:

     社团日常管理的目标;社团管理属于国家行政管理的范畴,与国家行政管理是息息相关的。社团管理的目标作为国家在行使对社团管理主面的目标体现,就是指通过登记管理机关和业务主管单位的共同努力,使公民结社法律化,管理科学化、人员专业化,维护社会稳定促进社会团体加快发展,在两个文明建设中充分发挥作用。管理依据法律和政策,运用法律的、行政的手段,使社团日常活动和自身建设法制化、规范化。

    社团日常管理的重点在于日常管理的法规建设。这是因为行政法规是行政机关行使行政职能,对社会事务进行管理的依据。社团日常管理是行政管理的一项重要内容,本向就是依法行政的过程,无法可依就不能对社团实施有效的行政管理。同时,通过加强的行政法规体系,可以维持和巩固社团日常管理的权威和效能,以制度化和规范化来体现社团日常管理的连续性、稳定性及科学性。

   (3)社团日常管理的原则:

    一是依法的原则,社团的一切活动都要在法律、法规规定的范围内开展,社团登记管理机关和业务主管单位在实行日常管理过程中,要依法行政,秉公办事。登记管理机关和业务主管单位的日常管理和指导,必须符合法律、法规。

   (4)社团日常管理的措施:一是遵守政策法规体系;二是建立自律机制;三是加强社团党组织建设。

    二、社团的年检制度:

    年检的主要内容:

    (1)遵守法律法规和国家政策的情况。
    (2)履行登记手续的情况。
    (3)按照章程开展活动情况。
    (4)财务管理和经费收支情况。

    三、年检的时间的程序:

    社会团体应于每年3月31日前向业务主管单位报送上一年度的工作报告,经业务主管单位初审同意后,于5月31日前报送登记管理机关。

    四、年度检查的标准:

    年度检查的结论分为“合格”和“不合格”两类。
    社会团体业务管理、社团的人事管理。
    民间组织登记管理机关履行的监督职责
    负责民间组织的成立、变更、注销登记或者备案;对民间组织实施年度检查,对民间组织违反登记管理条例的问题进行监督检查;对民间组织违反登记管理条例的行为给予行政处罚。

    亟待理顺几个关系:

    与业务主管单位的关系。我国对社团实行双重管理体制,由民政部门、业务主管单位共同管理社团,业务主管单位是政府主管某项事务的职能部门,承担对协会的业务指导,业务领导单位不得包办协会内部事务。协会要定好位,不越权、去包办政府的事,完成政府委托的工作也要做到手续完备,履行有关程序。

    与登记管理机关的关系。国务院《社会团体登记管理条例》规定,民政部门是各类社团的登记管理机关,依法对社团进行登记,社团只有经过登记才具有合法身份,才能开展活动。

    与广大会员的关系。会员是协会的基础,没有广大

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