鸽子是城市的象征，在《长恨歌》里的上海，在北京当代商城，在大连的人民广场，在埃菲尔铁塔下。人居和鸽子和谐共处的意象，既是天上的鸽群和嘹亮的鸽哨，也是胡同小区里星星点点的鸽笼。但是已经让我们习惯到熟视无睹的鸽群，在北京的十月遭到了严肃的法规清理。

　　“空中鸽笼将被扼杀”的消息，最早由《京华时报》登出。当时，北京市人大城建环保委员会将《条例》草案发到各区县，让各区县组织居民及其他代表发表意见，并有针对性地挑选了一些人大代表和市民进行座谈。意见反馈上来，居民赞成禁鸽的是反对禁鸽的三倍多。意见传出，北京市信鸽协会反应很激烈，他们马上致电北京市人大询问此事，并与《京华时报》进行了严正交涉，要求更正。北京市信鸽协会办公室主任立刻写了详细的材料上报北京市体育总会，总会在此基础上又写了个材料上报人大。北京市信鸽协会是在民政部门登记的合法社团，拥有23000多名会员。信鸽是国家体育总局的体育项目。国际鸽联的中国席位是台湾以“中华民国”名义在国际体育组织中得以保留的最后一个席位，直到1997年才被我国家体育总局夺回，现在，中华人民共和国在其中担任执委。另外，目前北京驯养信鸽已经形成了规模不小的市场，为一些下岗人员提供了生活保障。信鸽协会认为，如果北京市人大真的下令禁鸽，除了政治上的不妥，还会给社会带来不安定。
　　故事的结果是信鸽协会组织了阵容豪华的22人团队与北京市人大进行了深入座谈，最终双方妥协，将养鸽子的条款改为：禁止在居民住宅楼房的顶部、阳台外和窗外搭建鸽舍。
　　而信鸽风波最引人深思的教训恐怕在于北京市人大法工委副主任李晓娟在座谈会上的发言——我们并不知道养鸽子的背后还有这么多故事，更没想到信鸽协会自己拥有一套比较完善的管理条例。
　　政府还不知道什么？冲突的一方好歹是一个知名社会团体，如果是一个更加弱势，不成团体的群体呢？换成其他政府部门呢？这个例子不仅仅出反映了政府职能部门的信息不畅通，恐怕还有我们的政务缺乏制度化、规范化和科学化的原因。
　　国人对政治体制改革的观望已经很多年了，“制度化、规范化、科学化”和“党内民主”一样，都是正在召开的十六大的关键词。怎样才能实现我党执政的“制度化、规范化、科学化”，这不仅是我们的领导人思考的问题。
　　这两年比较热门的改造政府手段是“电子政务”，专家学者、官员职员、IT人士各抒己见，对电子政务的殷切冀望，一时大有超过WTO之势。的确，作为推动政治改革的内力，电子政务与入关后政府职能面对的法制化、规范化挑战互相补充，形成合力，内外夹攻，使政治体制改革没了退路。但是身为民主化社会自觉进步的产物，又有多少人真正理解电子政务？我们始终呼吁：中国的电子政务是政府机构利用现代信息网络技术，实现高效、透明、规范的电子化内部办公、协同办公和对外服务的过程。而不是简单的政府上网、三金工程或办公自动化。电子政务，切忌混同政府上网！信鸽事件的出现绝非偶然，它充分验证了社会对政府协同办公、内部办公的需求！
　　在互联网实验室的《中国电子政务战略研究报告》中，研究者忧心忡忡地写道：电子政务决不仅是一项简单的工程技术，它是与未来政府的治理模式密不可分的，审视中国电子政务发展的状况，我们忧虑地发现目前中国电子政务建设中存在着几种典型病症——“沙丘型”电子政务，“冒进型”电子政务，“孤岛型”电子政务和“克隆型”电子政务。信鸽事件，无意中为该报告所创的“沙丘型”病症做了最贴切的注脚。
　　该报告解释说，1999年兴起的政府上网工程到目前已经取得了一定成效，中央和国家机关在互联网上已建立52个站点，gov.cn下的政府站点域名已发展到4722个。但是如果认为电子政务就是网站，忽视了电子化内部办公和协同办公的建设，那么政府机关后端传统方式低效率的工作，将肯定无法支撑前端电子化对外服务对海量数据进行及时处理，使得电子政务系统无法有效运转。这样的电子政务就是根基不稳的，沙滩上的电子政务。
　　可见，没有政府部门的内部信息畅通，没有部门间的协同办公，信鸽事件将改头换面继续发生下去。但是只是这样，还不足以说明内部办公和协同办公在未来电子政务的重要性，细心的观察者回放这件事，还发现了信鸽事件潜藏着的极剧危害的一面。
　　在整个

[1] [2] 下一页