随着改革开放的深入和加快建设社会主义法制国家的进程,信鸽协会作为社会团体组织也必然要在“依法治会”的总体要求下更加完善和发展。多年来,各级鸽协向广大会员群众积极宣传贯彻党和政府的各项政策法规,充分反映会员群众的意见和要求,进一步密切了党和政府同人民群众的联系,正发挥着 协助政府进行微观管理的职能作用,总的发展形势是好的。但是,我们也应看到,目前各地鸽会的发展还不平衡,其中,一个比较突出的问题就是如何进一步严格依照法规强化协会的财务管理,建立统一的财务管理机制,做到依法理财,依法建会,这是当前鸽会建设与发展的重中之重。
一、 充分认识依法理财在鸽会建设中的重要作用,建设具有中国特色的社团协会财务管理体系。
经济是基础,财务是大事。许多地方鸽会的实践证明,财务问题管理得好,鸽会心齐风正,竞翔活动健康有序;财务活动没有章法,就会议论纷纷,人心涣散,不利于鸽会的团结稳定发展的大局,只有依法理财,加强鸽协规范化管理,才能保证赛鸽运动依法、科学、文明、公正、正规发展的根本大计,这也是依法治会、依法赛鸽,建设社会主义法制国家的大局需要。
在建立健全社会主义市场经济的条件下,赛鸽运动已经走向市场,养鸽也成为一种消费,信鸽是一种特殊的商品,同样需要按市场规律来规范赛鸽运动。这就需要我们解放思想,冲破传统的思维定势和办会模式,按照市场规律建会理财。为此,不少地方的鸽会都在进行有益的探索,有的建立承包责任制,有的试行股份制,这些管理方式都对鸽会的经费管理体制提出了更加规范化的要求。
二、对当前鸽会财务管理上存在的突出问题应引起高度重视。
1. 经费收入、支出不规范,不符合财务管理的引起。信鸽协会的经费来源较为短缺,体委、民政拨款极少,接受外部赞助经费不多,组织一些重大活动施放彩鸽的补偿费用很有限,鸽会的主要经费来自每年的会员会费、购环差价费和竞翔的报名参赛费。对于这些项目的收费没有统一的标准,各地执行情况不尽相同,例如信鸽足环,有的一枚几元,有的一枚几十元,有的环费与施费分列,有的环费与施费并收。一枚信鸽足环应卖多少钱,一年会费应收多少元,也应该有一个基本的标准。由于没有标准,就容易发生乱收费的问题。有的不按规定使用财政部门监制的收费票据或随意使用商店购买的收费凭证,有的用白条,不规范收费凭证入帐。有的总帐、现金不分开,会计、出纳不分设,一个人既管帐又管钱,会员对此议论颇多,意见较大,这些问题集中反映出收费无标准,票据不正规的弊端。
2.缺乏严格规范的经费管理制度,难以实行独立核算,自主管理。有的鸽会没有建立正规的帐目, 鸽会的资金来源、分配、使用或积存情况不清,因制度不健全而容易出现漏洞。
3.会计核算制度不统一,缺乏财务监督。根据社团管理的有关规定,社会团体应执行行政事业单位预人民会计制度,但目前社团财务管理缺少专管部门,在收支活动种很不规范,难以开展正常的财务审计监督。有的鸽会从来不公布帐目,鸽会有多少钱,干什么用了,会员不清楚,各种议论、猜测难以平息。帐目公开、经济民主、会员监督是个好办法,只有公开,才能公正,给会员一个明白,给鸽会干部一个清白,也防止了暗箱操作不透明而让极少数人钻了空子干出违法乱纪的事情。
三、加强和完善鸽会的 财务管理推动协会财务管理的规范化建设。
从当前鸽会财务管理的现状分析,正确筹集和使用协会资金,已成为规范社团经济行为的当务之急,应着手从以下方面加以解决。
1. 要尽快制定统一的社团财务管理办法,建章立制,使协会的财务管理有法可依,有章可循触犯民政社团管理部门应根据新修定的《社会团体登记管理条例》的有关规定,制定统一的社团财务管理办法,对社团资产管理、经费来源、经费支出、财务审计、财会人员的配备等作出具体的规定,使鸽会的财务收支和日常
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