对象是信鸽协会的归口单位——市体育总会,文件中称“你会‘免拆信鸽窝棚的请示’收悉。经与规划部门研究,同意缓拆信鸽协会成员家中信鸽棚……”
“这个部门虽然已经撤消,并不代表这个文件没有了效力”,谭康耿说,“文件只说了缓拆,并没有说缓到什么时候。”
香洲区城市管理行政执法局有关人员向记者提供了《珠海经济特区市容和环境卫生管理条例》(2002年9月12日珠海市第五届人大常委会第二十九次会议通过,2003年1月1日起施行)。该条例第四章环境卫生管理第四十一条是专门关于信鸽的:“居民饲养信鸽应当符合有关规定,具备相应的条件,并采取措施防止影响周围的市容和环境卫生。居民饲养信鸽影响周围市容和环境卫生的,由市容和环境卫生负责区的责任人劝其改正;拒不改正的,由行政执法部门给予警告,并处50元以上500元以下罚款;污染环境严重、周围居民意见大的,可以责令拆除鸽舍。”
如何界定这个条款中的“严重”,是一个比较棘手的问题。行政执法局何旗副局长称,因为法律上没有量化,管理部门在行使行政权利的时候有些困难。在与珠海信鸽协会的沟通中,协会提出培养信鸽参加比赛,有一个阶梯培养的过程,且比赛中会有很多信鸽散失,于是提出一个会员饲养70只信鸽这样一个数量。行政执法局显然接受了协会的这个量,在梅华中队今年1月17日对雷润的询问记录中,记者发现这样一段对话:问:“信鸽协会是否通知你限制信鸽数量,最多可养70只信鸽?”答:“有口头通知,现在可能有80只。”
据谭队长介绍,自1999年开始,针对卓雅花园1栋信鸽的投诉就有了。2003年初,梅华中队两次接投诉后给雷润发过“整改通知书”,要求搞好鸽舍的环境卫生。在其后的检查中,执法部门发现鸽舍的卫生情况好了很多。
“每个鸽主都会有类似问题”
据珠海信鸽协会副秘书长孙科儒介绍,该协会有120多名在册会员,全市共有3000多只信鸽。
究竟何为信鸽?据孙科儒介绍,信鸽也称通信鸽,广意上泛指玩赏鸽、食用鸽之外的一切服务于人类的军用鸽、赛鸽等,人们利用鸽子归巢的性能,训练鸽子用于通信和比赛,但随着时代的发展,通信已经不再利用飞鸽传书这种原始的方式了,现在所称信鸽主要是指用于飞翔竞赛的鸽子。
国家体育总局已将信鸽比赛列入比赛项目,珠海信鸽协会一年也在春、秋季举行两次信鸽比赛(距离赛和速度赛)。比赛的等级分别是500公里(福建同安放飞)、700公里(福建宁德放飞)和1000公里(浙江台州放飞)。因为发展得比较晚,重视的程度不够,珠海的信鸽目前还没在省内拿到过名次。
“鸽子其实是很干净的动物,加之养鸽人的目的是为了使鸽子参加比赛,更要求鸽子有健康的体魄”,孙科儒说。据介绍,养鸽人每年都要对信鸽注射防沙门氏杆菌疫苗,还要喂服药物防止毛滴虫等病害,经常让鸽子洗澡、日日打扫鸽舍更是必不可少的。禽流感的消息传来后,信鸽协会还组织会员对所有的信鸽进行了禽流感疫苗注射,这项工作近日已完成。
“每个养信鸽的人或多或少都碰到与雷润类似的事,这也是一个全国性的问题”,孙科儒称,“1999年前比现在多很多,那时协会都快顶不住了。”
“我举双手赞成这样的方案”
“协会加强与会员的沟通,要求会员对信鸽进行定时放飞并及时回棚,要求大家对邻里的影响尽量减到最低的程度”,正在上海出差的珠海信鸽协会会长王康伟说。
行政执法局称到目前为止还没有强制拆除过鸽舍,因为鸽主一般都比较配合执法部门的整改要求。梅华中队辖区内最近就有三宗这样的投诉(卓雅花园、南村豪苑、益康花园各一宗),中队长谭康耿称,有关信鸽所引起的投诉涉及到的主要有鸽粪鸽毛引起的环境卫生问题、封锁顶楼阳台引起的消防通道堵塞问题、鸽主修建鸽舍所带来的乱搭建问题。
在与行政执法部门的对话中,雷润说到以后“数量可以减少”。
“养鸽子我并没有多少意见的,只要鸽子的主人搞好环境卫生,还有与邻里的沟通”,卓雅花园的一位住户在与记者的通话中这样表示。
“信鸽不可能不放飞,也不可能住在离鸽主很远的地方,信鸽更不可能不拉屎不掉毛。希望邻里们也能多点包容心,毕竟这是一个城市里一部分群体健康的合法的爱好”,孙科儒说。
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